房屋征收维权

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律师姓名:宋玉成

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江苏淮安:签了空白征收补偿协议?律师用这招补救!

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江苏淮安:签了空白征收补偿协议?律师用这招补救!

发布日期:2018-12-03 作者:宋玉成 点击:


北京宋玉成律师

【案件概要】

??? 丁某、张某是家住在江苏省准安经济技术开发区某乡的农民,在这里有自己的合法房屋。2017年3月25日,淮安市政府的派出机构淮安生态文旅区委会发布《房屋bte365手机投注_bte365怎么注册_bte365投注规则通告》,对bte365手机投注_bte365怎么注册_bte365投注规则规划红线范围内的房屋及附属物实施bte365手机投注_bte365怎么注册_bte365投注规则。丁某、张某居住的房屋位于bte365手机投注_bte365怎么注册_bte365投注规则范围内

??? 2017年7月18日,原告丁某在《准安生态文化旅游区房屋bte365手机投注_bte365怎么注册_bte365投注规则补偿安置协议书》上签字。该协议只有被bte365手机投注_bte365怎么注册_bte365投注规则人丁某签名,bte365手机投注_bte365怎么注册_bte365投注规则人以及bte365手机投注_bte365怎么注册_bte365投注规则实施单位均未签字盖章;该协议内容也只有丁某和张某房屋的“房屋证照、面积和评估价格情况”一项具体内容,协议上的其他内容包括“甲方应付乙方补偿总额、乙方应付甲方安置用房费用、经费结算、过渡方式、过渡期限、面积差异和公共维修基金”等项内容均为空白

??? 该空白征收补偿安置协议被征收部门带走后,在随后的bte365手机投注_bte365怎么注册_bte365投注规则补偿过程中,丁某和张某再也没能见到自己的征收补偿安置协议。他们无法得知自己的房屋究竟价值多少,也无法在bte365手机投注_bte365怎么注册_bte365投注规则过程中合理维权,遂联系并委托北京宋玉成律师帮助解决此问题。

??? 宋玉成律师认为,淮安市政府派出机构是通过欺诈的方式,在违背丁某和张某真实意思表示情况下,签订了房屋bte365手机投注_bte365怎么注册_bte365投注规则安置补偿协议。该协议违反规定,应确认为无效协议,遂以此为由向江苏省淮安市中级人民法院提起行政诉讼,最终法院作出(2018)苏08行初56号判决书确认丁某于2017年7月18日就涉案房屋bte365手机投注_bte365怎么注册_bte365投注规则签字的《淮安生态文化旅游区房屋bte365手机投注_bte365怎么注册_bte365投注规则补偿安置协议书》不成立

【办案掠影】

空白协议拿不到?律师这招逼政府就范!

??? 宋玉成律师指出,在某些地方的bte365手机投注_bte365怎么注册_bte365投注规则中常常存在这样的情况,即被征收人在空白协议上签字后,征收部门将再也不会把自己随后补充了内容的bte365手机投注_bte365怎么注册_bte365投注规则补偿安置协议拿出来给被征收人看,而被征收人也束手无策,只能在一片茫然的情形下被拆掉了房屋且拿不到合理补偿

??? 宋玉成律师另辟蹊径,在此次行政诉讼中,请求法院确认该协议无效,并在法庭上拿出被征收人丁某持有的《淮安生态文化旅游区房屋bte365手机投注_bte365怎么注册_bte365投注规则补偿安置协议书》复印件,证明协议上只有丁某签字,协议除房屋认定面积、评估单价外,对于补偿价格、安置房屋地点、何时交付、房屋面积都没有约定,该协议不具有合法性,应属无效行政协议。

??? 淮安市政府为了证明自己合法,不得不在法庭上拿出了自己补充过内容的《淮安生态文化旅游区房屋bte365手机投注_bte365怎么注册_bte365投注规则补偿安置协议书》,也使得该协议不得不经过法院的合法性审查,并最终被确认不存在。

【律师说法】

??? 这份协议是否已经成立,其效力如何呢?

宋玉成律师指出,人民法院审查行政协议的效力,在适用行政法律规范的同时,也可以适用不违反行政法和行政诉讼法强制性规定的民事法律规范,尤其是合同法的相关规定。

365bet官网比赛图文直播《中华人民共和国合同法》第十条规定:“当事人订立合同,有书面形式、口头形式和其他形式。法律、行政法规规定采用书面形式的,应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的,应当采用书面形式。”第十二条规定:“合同的内容由当事人约定,一般包括以下条款:(一)当事人的名称或者姓名和住所;(二)标的;(三)数量;(四)质量;(五)价款或者报酬;(六)履行期限、地点和方式;(七)违约责任;(八)解决争议的方法。当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。”第十三条规定:“当事人订立合同,采取要约、承诺方式。”第四十四条规定:“依法成立的合同,自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的,依照其规定。”

本案中,行政协议是否无效,其判断的首要前提是行政协议已然成立。对于未成立的行政协议,显然无法审查行政协议的效力。本案中,一方面,丁某虽在《淮安生态文化旅游区房屋bte365手机投注_bte365怎么注册_bte365投注规则补偿安置协议书》上签名,但bte365手机投注_bte365怎么注册_bte365投注规则人、bte365手机投注_bte365怎么注册_bte365投注规则实施单位并未在bte365手机投注_bte365怎么注册_bte365投注规则补偿安置协议上签字或盖章确认,无法从形式上判断双方已达成合意;另一方面,从协议内容来看,仅有丁某房屋证照、面积和评估价格情况一项内容,而bte365手机投注_bte365怎么注册_bte365投注规则补偿总额、安置用房费用、经费结算等涉及房屋bte365手机投注_bte365怎么注册_bte365投注规则切身利益的诸多内容在协议书并无体现,既不符合合同法规定的合同内容要求,也不符合双务合同的内容要求。因此,丁某和张某、bte365手机投注_bte365怎么注册_bte365投注规则人以及bte365手机投注_bte365怎么注册_bte365投注规则实施单位对bte365手机投注_bte365怎么注册_bte365投注规则补偿安置的具体内容并未通过协商达成合意,即使丁某已经签字,该协议也属于空白协议,不能体现合同法规定合同成立的要约与承诺的要件,该协议并未成立,对双方并无法律上的约束力,任何一方均无法要求对方履行该协议,客观上也因该协议缺乏必要的内容而无法履行。

尽管此案取得了初步胜利,空白协议被法院确认为不存在,但宋玉成律师依然要再次提醒广大被征收人:切莫在空白协议上签字,否则后面的征收bte365手机投注_bte365怎么注册_bte365投注规则过程将对自己十分不利。如果一旦已经签订了空白协议,也不要丧失主动性而坐以待毙,切记积极采取行动,咨询委托律师,通过像本案中提起行政诉讼等巧妙方法也是可以进行及时补救的


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